欧米の留学生政策比較：特に中国出身者に対するセキュリティ対策を中心に

北村晴男議員の質疑で指摘された中国人留学生のCSC（中国国家留学基金管理委員会）奨学金問題やビザ発給のリスクを踏まえ、欧米諸国（米国、英国、EU主要国、オーストラリア）の留学生政策を比較します。欧米諸国は、経済・少子化対策として留学生受け入れを推進しつつ、中国からの技術流出やスパイ活動の懸念からセキュリティ審査を強化しています。日本との違いとして、欧米はCSC奨学金受給者への忠誠誓約（中国共産党への忠誠や帰国義務）を「学問の自由侵害」として問題視し、多くの大学がCSCとの提携を停止・制限しています。以下に、主な国々の政策概要をまとめます。データは2025年時点の最新情報に基づきます。

主要国々の留学生政策比較表

国/地域	ビザ種類と一般要件	中国出身者特有のセキュリティ対策	CSC奨学金への対応	留学生数（中国出身者推定、2024-2025年）	承認率/拒否率（中国出身者）	特徴・日本との違い
米国	F-1ビザ（学生）。個別審査（財務証明、SEVIS登録）。処理時間：数週間～数ヶ月。	STEM分野の中国軍関連大学出身者（例: Beihang大学）を対象にビザ拒否・撤回。FBIがスパイ活動監視。2025年、トランプ政権下で中国学生ビザ拒否率が急増（インド・中国市場で43.5%減）。	多くの大学（例: UNT）がCSC提携を終了。忠誠誓約を「技術移転リスク」と認定。2025年、議会が7大学に提携停止勧告。	約10万人（全体留学生110万人中）。	承認率約64%（拒否率36%）。	日本より厳格。スパイ防止法（FBI主導）で事前審査徹底。日本は個別審査だが、CSC調査の指示なし。
英国	Student visa（Tier 4）。英語力・資金証明必須。処理時間：3週間。2024年以降、家族帯同制限（研究修士のみ可）。	反日教育相当の「中国プロパガンダ」影響を懸念。2025年移民白書でGraduate visaを2年→18ヶ月短縮。大学収入の国際学生依存（中国学生£5.5億）で慎重。	CSC提携継続中だが、忠誠誓約を監視。2025年、中国学生申請8.9%増（米国拒否の影響）。	約15万人（全体留学生48.4万人中）。	承認率約90%（全体）。	経済重視で受け入れ拡大中。日本より家族制限厳しく、大学コンプライアンス強化。
EU（スウェーデン/デンマーク例）	Schengen学生ビザ（短期）/国家長期ビザ（D型）。資金・健康保険証明。処理時間：15-30日。ETIAS（2026年導入）で事前認証。	中国国防動員法の影響を警戒。2023年以降、CSC受給者の忠誠誓約を「独裁の血の金」と批判。スウェーデン: 大学がCSC学生に保証人指定を問題視。	スウェーデン・デンマーク: 大学（Karolinska, Lund, Aarhus等）がCSC提携停止。2025年、Aarhus大学が新入生停止。ドイツ: 30大学がCSC拒否。	EU全体約20万人（中国出身）。スウェーデン約1,000人。	承認率約85%（拒否率低いがCSC特化で増加）。	学問自由優先でCSC禁止多発。日本と異なり、EUレベルでセキュリティガイドライン（Visa Code）。
オーストラリア	Subclass 500学生ビザ。GTE（本気度）テスト必須。処理時間：1-3ヶ月。2025年、Evidence Level 2（中リスク国: 中国・インド）。	諜報活動懸念でPhD学生のセキュリティチェック強化。2018年以降、ビザ遅延多発（最大3年）。2025年、大量破壊兵器関連で中国人学生ビザ取消事例。	CSC提携一部継続だが、軍事関連研究制限。大学が事前申告義務化。	約19万人（全体留学生82万人中）。	承認率約85%（STEMで拒否増）。	日本同様オンライン化だが、諜報法（2018年改正）で審査厳格。ビザ遅延が中国側反発招く。

詳細解説と日本との比較

• 共通の傾向: 欧米は留学生を「経済貢献源」として歓迎（例: 米国STEM分野の中国学生が研究の半数以上）しつつ、中国のCSC誓約書（共産党忠誠、帰国後2年勤務、違反時家族連帯責任）を国家安全保障リスクとみなしています。2023-2025年、欧州（スウェーデン、ドイツ、デンマーク、オランダ）でCSC提携停止が相次ぎ、米国も大学レベルで拒否。オーストラリアはビザ遅延が「政治的」と中国メディアから批判される一方、諜報防止を優先。
• 米国: 最も厳格。2025年、F-1ビザ発行が中国市場で90%減の可能性（NAFSA報告）。日本のように「特定国調査は慎重」とせず、FBIが積極介入。日本は文科省が「経済重要」と留学生推進。
• 英国: 2024-2025年のビザ発行減少（全体14%減）だが、中国学生は増加（米国シフト）。家族帯同制限でインド・ナイジェリア学生減。日本よりGraduate visa（就職後滞在）が短縮され、帰化リスク低減。
• EU: Schengenビザは短期中心で、長期学生ビザは国別。セキュリティはEU Visa Codeで統一（生体認証、ETIAS）。CSC問題で大学主導の禁止が多く、学問自由侵害を強調。日本は法務省が「取消制度慎重」で、欧州の積極性に欠ける。
• オーストラリア: 日本に似てオンライン申請簡素化だが、STEMビザで諜報チェックが厳しく、2025年取消事例（大量破壊兵器関連）。中国学生数世界2位だが、遅延で「代替国検討」勧告あり。

今後の示唆（日本行政への提言）

欧米の姿勢は、北村議員の指摘通り、日本行政の「慎重すぎる」対応（特定国調査回避）と対照的です。CSC誓約の実態調査とビザ保留制度導入、帰化審査での忠誠確認強化が急務。欧米のように大学レベルでのCSC提携見直しを促せば、技術流出リスクを減らしつつ、留学生の質を向上させるでしょう。ただし、無差別制限は大学財政悪化を招くため（英国例: 中国学生依存10%超の大学21校）、バランスが鍵。詳細は各国外交省サイトやNAFSA報告を参照ください。追加質問があればどうぞ。